网易首页 > 新闻中心 > 深度报道 > 正文

溢油事故下我国海洋环境保护机制的漏洞

2011-09-16 06:24:45 来源: 中国社会科学报 举报
0
分享到:
T + -
2011年6月初发生的中海油渤海油田溢油事故将近年来我国海洋环境问题推向高峰,其中暴露出来的一些问题应当引发对我国环境法制建设的深入思考。

20年来,中国的城镇化进程进入快车道。20世纪90年代,城镇化率从26.4%上升到36.3%,平均每年提高1个百分点。2010年,城镇化率进一步提高到49.68%,平均每年提高1.34个百分点。

中国城镇化进程涉及的人口转移量、经济建设量规模巨大。当下,每年转移人口的规模高达1300万。如此巨大的人口迁移量必将产生巨大的环境生态压力和经济动力,内需的能量是惊人的。

改革开放30多年以来的历程凸现了工业化这条发展主线。城市以工业开发区为重心,城镇建设完全围绕工业化展开。据2010年第六次全国人口普查统计,中国大陆人户分离达半年以上的外来常住人口(不包括市辖区内人户分离者)为2.2亿,其中绝大部分应为农民工及其家属。与2000年第五次全国人口普查相比,此类流动人口增长了81.03%。

城镇化空间:4亿农村居民的市民化任重道远

2009年,中国城市建成区面积共为3.8万平方公里,城区面积高达17.5万平方公里。2010年和2011年两年城镇住房供地计划分別为1850平方公里和2180平方公里。近几年来,用于住宅和商业服务的城市建设实际供地规模,大体在1500平方公里左右。这相当于建成区每年以4%的增速扩展。

目前,发达国家的城市化率已经高达80%,中国在2011年便会突破50%的水平,这也是目前世界的平均水平。可见,中国的城市化空间至少还有约4亿人口须从农民转化为城镇居民。如果保持每年提升1个百分点的城市化速度,中国城市化的动力还可持续30年。4亿农村居民的市民化任重道远。

中国现有二产和三产就业人员共计4.83亿,一产就业人员约3亿(2009年)。20世纪90年代,全国非农从业人员平均每年增加1020万,2001—2009年平均每年增加1360万。同期第一产业从业人员平均每年分别减少340万和700万。以今后每年农业劳动力向非农领域转移700万计,非农劳动力每年将增加1.4个百分点。考虑到目前非农产出占全部GDP的90%,今后比重还会进一步提高。非农领域每个劳动力的人均产出是农业劳动力的5.6倍。以每年提升1个百分点的城市化速度计算,仅大约700万农业劳动力向非农领域转移一项,就会推动中国GDP每年增加1.1个百分点。

与城市化紧密相关的,除了工业化,还有服务化。2009年,中国第三产业的产出比重为43%,就业比重为34%,与发达国家比,均有30个百分点的提升空间。过去20年,中国产业的服务化每年增长0.8个百分点;未来30年,服务化还有每年增长1个百分点的广阔空间。

城镇化道路:中小城市和中心镇的发展空间更大  

发达国家的城市化在时间轴上展现三部曲:集聚人口和社会经济能量的城市化,扩展空间和能量的逆城市化,重组和深化城市功能的再城市化。

中国的城镇化从地域的视角展现多重两面观:大城市化和小城市化;新区开发和旧城改造。从农民的视角看,城市化存在三种型态:一是离乡不离土。这是中国的苦涩特色,农民外出打工,但其家庭仍未从土地上真正游离出来。二是离土不离乡。这是一种理想的境界,农民就地城镇化,举家迁入小城镇安居乐业。三是离土又离乡。这是一种更罕见、更理想的愿景,农民举家迁居大中城市。

中国的城镇化要面对现实。最大的现实是城乡差距太大并将长期存在,不可能很快缩小。粮油供给问题解决后,人们一度认为户口已无存在的必要。现在,大家都看清了,只要城乡差别悬殊、地区差距过大,户口便身价不菲。越是一线城市,历史投入和积淀深厚,资源丰富,医疗教育水平高,人文环境优越,商业机会多,户口便越是价值连城。房价高企,生活成本居高不下,外来者落户殊为不易,农民工体面地立足其中就更为困难了。

城市扩容需要巨额资金,许多城市都曾尝试征收“增容费”,这是十分不受人欢迎的无奈之举。聪慧的城市运营者转而向土地和金融施法,招商引资,进行旧城改造和新区建设,把土地财政用到极致。成绩不可谓不辉煌灿烂,但大城市的扩容几乎已经走到山穷水尽的地步。不动产的泡沫化使广大居民望房兴叹。环境生态容量也在向这种城市化的进一步扩张叫停。

中小城市和中心镇的发展应该更有余地。农民离土不离乡或离土就近进城,应该对社会、对自身更有利。应该避免的是低水平的小城镇化,防止浪费土地资源、发展小工业污染环境。集约使用土地资源和城镇基础设施,保扩耕地和水土是长远之计。因此,面向未来,城市化的视角要从着眼于不同规模的单个城市转向有机关联的城市群、城市网络。大城市带动卫星城,小城市带动卫星镇,中心镇带动卫星庄。

(作者单位:首钢研究院)

马骥 本文来源:中国社会科学报 责任编辑:王晓易_NE0011
分享到:
跟贴0
参与0
发贴
为您推荐
  • 推荐
  • 娱乐
  • 体育
  • 财经
  • 时尚
  • 科技
  • 军事
  • 汽车

王毅没提一句美国 但传递的信号非常明显了

新闻 王毅 潘基文
|
观察者网
6小时前
703 跟贴703

3000元一桌的“宫廷菜”被喷上热搜 店家:没办法

新闻 美食 狗不理包子
|
红星新闻
10小时前
1950 跟贴1950

东航:一员工在虹桥机场发生地面交通事故,抢救无效不幸离世

新闻 交通事故 虹桥机场
|
澎湃新闻
5小时前
0 跟贴0

叙利亚雇佣兵被曝插手亚阿战争 月薪6000元

新闻 叙利亚 阿亚
|
界面新闻
11小时前
11227 跟贴11227

老人假期出行不会用手机查健康码怎么办?官方回应

新闻 出行 交通运输
| 新京报
9小时前
0 跟贴0

美空军"死神"无人机部队臂章暴露出对中国"野心"

新闻 mq-9无人机 无人机
|
环球时报-环球网
15小时前
62 跟贴62

台民众“开战感受度”创新高 岛内民众担忧民进党当局“走偏锋”

新闻 民进党 蔡英文
|
环球时报-环球网
16小时前
2848 跟贴2848

习近平在中央政治局第二十三次集体学习时强调 建设中国特色中国

新闻 习近平 考古学
|
央视网
5小时前
698 跟贴698

上海女博士嫁"凤凰男" 丈夫病逝后 1500万遗产只给年幼儿子40万

新闻 遗嘱 立遗嘱
|
杭州日报
15小时前
248666 跟贴248666

中区军用码头今移交香港驻军,林郑月娥:具有重要宪制意义,对驻

新闻 林郑月娥 军用码头
|
界面新闻
16小时前
7800 跟贴7800

战事升级!土耳其派4000士兵支援阿塞拜疆 亚美尼亚限制男性出境

新闻 阿塞拜疆 土耳其
| 海外网
18小时前
26777 跟贴26777

"被父亲推下海骗保儿子"遗体找到 父亲:能拿保险吗?

新闻 骗保 犯罪
|
红星新闻
8小时前
15232 跟贴15232

土耳其派出战机,亚美尼亚就要用伊斯坎德尔导弹?

新闻 伊斯坎德尔 亚美尼亚
|
环球网
16小时前
0 跟贴0

《战狼2》原型,54岁的她,才是国民顶级偶像

新闻 埃博拉 病毒
| 网易槽值
11小时前
8 跟贴8

伊万卡陷入危机 媒体曝出她与特朗普存在可疑交易

新闻 伊万卡 唐纳德·特朗普
|
上观新闻
19小时前
2535 跟贴2535

印方在中印边界地区修建公路 外交部回应

新闻 外交部 中印
| 新京报
9小时前
16 跟贴16

韩媒:韩国接种保冷失效疫苗人数已增至873人

新闻 疫苗 接种
|
中国新闻网
6小时前
0 跟贴0

韩海警认定被朝射杀公务员“弃韩投朝”

新闻 自杀 公务员
|
澎湃新闻
9小时前
0 跟贴0

习近平同越共中央总书记、国家主席阮富仲通电话

新闻 习近平 阮富仲
|
新华网
2小时前
68 跟贴68

伊朗公布新款海军导弹?射程超过700公里

新闻 导弹 弹道导弹
|
环球网
11小时前
0 跟贴0

首都网警九岁啦! 感谢一路相伴!愿你我乘风破浪,未来可期!

新闻 网警 乘风破浪
|
首都网警
7小时前
0 跟贴0

日本自卫队一黑鹰直升机发生故障 迫降高中校园

新闻 直升机 黑鹰
| 海外网
10小时前
0 跟贴0

美军无人机部队臂章惊现中国地图,什么意思?

新闻 无人机 美军
|
观察者网
11小时前
0 跟贴0

习近平同阿根廷总统费尔南德斯通电话

新闻 习近平 费尔南德斯
|
新华网
3小时前
22 跟贴22

亚美尼亚和阿塞拜疆双方战损实录汇总(上)

新闻 阿塞拜疆 亚美尼亚
|
网易军事
1天前
0 跟贴0

土耳其F-16战机击落亚美尼亚苏-25飞机?土阿两国双双否认

新闻 亚美尼亚 土耳其
| 海外网
3小时前
0 跟贴0

河北马戏之王:江湖不易,我险些被脱衣舞厅干倒闭

新闻 马戏团 马戏
| 看客
1天前
0 跟贴0

被曝曾想选女儿伊万卡当副总统 特朗普开怼:有病!

新闻 唐纳德·特朗普 伊万卡
|
环球网
12小时前
0 跟贴0

多少导演,在她的风情面前翻车

新闻 张爱玲 王佳芝
| 网易谈心社
8小时前
2 跟贴2

效仿“苹果税”谷歌也要强制征收30%抽成

新闻 谷歌 苹果
|
观察者网
15小时前
3160 跟贴3160

香港中联办发言人:国安法下绝不容许乱港者肆意妄为,确保香港市

新闻 国安法 香港
|
界面新闻
13小时前
3818 跟贴3818

亚阿两国爆发新一轮交火:动用火箭弹大炮等重武器

新闻 亚美尼亚 阿塞拜疆
|
澎湃新闻
1天前
5 跟贴5

被网文套路的4亿中国人,到底在看啥

新闻 社会 网文
| 网易数读
2天前
636 跟贴636

“南海战略态势感知”主任罕见发声:美国要控制南海

新闻 南海 美国
|
环球网
23小时前
0 跟贴0

体能测试引发滑稽一幕:跳马决赛现最低难度动作

新闻 跳马 体测
|
观察者网
7小时前
69 跟贴69

万人围观!中国民航史上首家航司拍卖会10点开始

新闻 民航 拍卖
|
民航资源网
15小时前
0 跟贴0

拜登也有份!继特朗普后 拜登也获诺贝尔和平奖提名

新闻 拜登 诺贝尔和平奖
|
环球网
12小时前
1207 跟贴1207

印军开火挑衅后被巴基斯坦教训,印度损失严重

新闻 巴基斯坦 印度
| 海外网
15小时前
0 跟贴0

天津一公司负责人确诊!从广州入境!

新闻 广州 海关
|
每日新报
1天前
230 跟贴230

战事升级!亚美尼亚实行戒严令 限制18至55岁男性出境

新闻 亚美尼亚 停火
| 海外网
16小时前
1621 跟贴1621
+ 加载更多新闻
×

【TED】怎样学外语才最有效果?

热点新闻

态度原创

网易号

查看全部
阅读下一篇

返回网易首页 返回新闻首页