网易首页 > 新闻中心 > 深度报道 > 正文

中国劳教制度的历程和演变

0
分享至
1955年8月,中共中央批准下发了《关于彻底肃清暗藏反革命分子的指示》。“指示”规定,对当时的肃反运动中“清查出来的反革命分子和其他坏分子……不够判刑、而政治上又不适用于继续留用,放到社会上又增加失业的,则进行劳动教养”。

1955年8月,中共中央批准下发了《关于彻底肃清暗藏反革命分子的指示》。“指示”规定,对当时的肃反运动中“清查出来的反革命分子和其他坏分子……不够判刑、而政治上又不适用于继续留用,放到社会上又增加失业的,则进行劳动教养,就是虽不判刑,虽不完全失去自由,但亦应集中起来,替国家做工,由国家发给一定的工资”。这是我们国家出台的第一份有关“劳动教养”的红头文件。

1957年8月1日,经第一届全国人民代表大会常务委员会第78次会议批准,国务院出台《关于劳动教养问题的决定》,第一次以行政法规的形式,确立了劳动教养制度。所以,一般公众以及官方的标准说法,都是中国的劳教制度始于1957年。2007年,全国公安和政法系统搞了劳教制度诞生50周年的庆祝活动。

上述文件规定劳动教养对象为:“1.不务正业,有流氓行为或者有不追究刑事责任的盗窃、诈骗行为,违反治安管理、屡教不改的;2.罪行轻微,不追究刑事责任的反革命分子、反社会主义的反动分子,受机关、团体、企业学校等单位的开除处分,无生活出路的;3.机关、团体、企业、学校等单位内,有劳动力,但长期拒绝劳动或者破坏纪律,妨害公共秩序,受到开除处分,无生活出路的;4.不服从工作分配和就业转业的安置,或者不接受从事生产劳动的劝导,不断地无理取闹,妨害公务,屡教不改的。”

《关于劳动教养问题的决定》在反右高潮中出台。劳动教养成为当时解决右派分子的重要方式。全国55万右派分子中,约有48万多人送劳动教养,4万多人被判刑,留单位的是极少数。

1961年4月,公安部制定《关于当前公安工作十个具体政策问题的补充规定》。依据该《规定》,劳动教养的期限是两年到三年,由劳教机关“内部掌握”,只在收容时向本人及其家属宣布;对表现不好的劳教人员,可以延长劳动期限。

1966年5月,文化大革命开始,公检法被“砸烂”,劳动教养制度停止实施。一部分劳教人员被释放;一部分劳教人员被转移到监狱、劳改队,当作罪犯进行管理。这期间,“牛棚”是右派分子的劳教所的别称。“牛棚”只是约定俗成的民间说法,并不存在于官方的正式文件中,但也不为官方所否定。被关入“牛棚”的人,人身自由、言论自由都受到严格限制,并被强制劳动。

“文革”结束,中国第一次比较集中地出现“废除劳教制度”的意见,主要在学术界,没形成大众舆论。1980年2月,将1957年颁布的《关于劳动教养问题的决定》重新发布实施。同年2月26日,《人民日报》发表评论员文章《继续办好劳动教养》。1982年1月21日颁布《劳动教养试行办法》。于是,劳动教养制度中断10年后重新启用。此后,劳教制度贯穿整个新时期。今天,各地劳教委签发的劳教决定通知书,引用的仍然是这些文件。

20世纪末期开始,劳教制度除了适应国家政治和社会治安,渐渐产生一种“地方化”的倾向。目前,各地劳教所的被劳教人员,多数仍然是“打架斗殴,偷鸡摸狗,卖淫嫖娼”等治安事件的事主,但是反对和举报地方领导,为个人利益维权上访,以及其他种种因地方领导的“个性化”而产生的劳教事件,也不会其例。同时,随着整个社会的商业经济的发展,劳教人员的劳动产品越来越显示其经济效益,这也影响着劳教局势的走向。

近年来,随着公民意识的觉醒,劳教越来越受到公众的抨击。因为劳教本身是法律判决以外的,由公安部门自行决定的处罚(虽然劳教处罚决定以当地政府劳教委的名义发出,但劳教委其实是公安内部的另一块牌子),使得劳教制度完全失去辩护。《国际人权公约》规定,“除非依照法律所确定的根据和程序,任何人不得被剥夺自由”,以及“任何人都不应被要求从事强迫或强制劳动”,劳教制度直接违背这些已经为中国政府承认的基本法律。所以,劳教制度何去何从,是已经逼到眼前的必须回答的问题。

 (据相关资料和采访调查综合整理)

相关推荐
热点推荐
中国女排主帅确定!不是郎平!不是安家杰!大黑马获陈忠和认可

中国女排主帅确定!不是郎平!不是安家杰!大黑马获陈忠和认可

排球评论员
2022-01-18 15:37:01
汤加火山大爆发:全国失联,宛如末日?

汤加火山大爆发:全国失联,宛如末日?

蓝里
2022-01-17 21:57:29
“我在上海久光买了个面包,成了次密接…”他差点没接到流调电话,但对方不停地拨打→

“我在上海久光买了个面包,成了次密接…”他差点没接到流调电话,但对方不停地拨打→

上观新闻
2022-01-18 05:42:00
李嘉欣的病危通知,意外揭穿与许晋亨婚姻内幕,还好刘銮雄跑得快

李嘉欣的病危通知,意外揭穿与许晋亨婚姻内幕,还好刘銮雄跑得快

塔塔大电影
2022-01-18 15:36:52
偷拍女老师 护士!B站惊现偷窥黑产,大量视频流出!公司深夜回应

偷拍女老师 护士!B站惊现偷窥黑产,大量视频流出!公司深夜回应

财经正解局
2022-01-18 13:34:33
还没倒下?HTC:抱歉,我在另一领域,成为了全球第一

还没倒下?HTC:抱歉,我在另一领域,成为了全球第一

手机懂哥
2022-01-18 02:21:59
新娘婚车上打瞌睡,睡姿太“惊艳”,网友:今晚我怕是睡不着了

新娘婚车上打瞌睡,睡姿太“惊艳”,网友:今晚我怕是睡不着了

薛定喵
2022-01-18 09:49:13
06年,78岁老太高调宣布身怀“仙胎”,真相揭开:7子女愧疚不堪

06年,78岁老太高调宣布身怀“仙胎”,真相揭开:7子女愧疚不堪

文史旺旺旺
2022-01-17 20:30:18
残疾男子劝邻居轻关门,遭一家三口殴打反杀两人,法院:防卫过当

残疾男子劝邻居轻关门,遭一家三口殴打反杀两人,法院:防卫过当

九派新闻
2022-01-13 19:35:26
忘拉窗帘毁董洁的王大治,另类影帝风流史,他的情史比演戏还精彩

忘拉窗帘毁董洁的王大治,另类影帝风流史,他的情史比演戏还精彩

小鹿不乱撞
2022-01-16 22:25:19
邓小平复出,和陈永贵意见不和,邓小平:你和三岁的孩子一样幼稚

邓小平复出,和陈永贵意见不和,邓小平:你和三岁的孩子一样幼稚

历史小门童
2022-01-18 10:25:42
李嘉欣4个器官功能已停顿,紧急抢救命危抽出肺积水

李嘉欣4个器官功能已停顿,紧急抢救命危抽出肺积水

观愚乐圈
2022-01-17 01:49:47
公交车“人挤人”不罚,私家车抱个孩子就超载,车主:这合理吗?

公交车“人挤人”不罚,私家车抱个孩子就超载,车主:这合理吗?

山东讯息
2022-01-18 11:27:09
獐子岛涨停!网传汤加火山爆发致扇贝涌入獐子岛业绩狂涨100%?公司回应:如有重大情况,会第一时间进行披露

獐子岛涨停!网传汤加火山爆发致扇贝涌入獐子岛业绩狂涨100%?公司回应:如有重大情况,会第一时间进行披露

金融界
2022-01-18 10:16:07
差30岁的王石田朴珺夫妻

差30岁的王石田朴珺夫妻

轩轩娱乐烩
2022-01-18 11:46:08
全国线路停运通知

全国线路停运通知

车拉车汽车托运
2022-01-18 12:36:53
一列朝鲜货运列车16日抵达丹东,17日满载返回,中方证实一件事

一列朝鲜货运列车16日抵达丹东,17日满载返回,中方证实一件事

环球时报国际
2022-01-18 10:21:04
66岁老人哭诉:家有4位百岁老人,苦不堪言,你们放过我,好吗?

66岁老人哭诉:家有4位百岁老人,苦不堪言,你们放过我,好吗?

海说情感
2022-01-15 23:17:41
被通报“三乱”的华北县城

被通报“三乱”的华北县城

中国新闻周刊
2022-01-18 07:43:35
中国移动“大方了”?10年没换号的老用户,可以获得“4个特权”

中国移动“大方了”?10年没换号的老用户,可以获得“4个特权”

税醒了
2022-01-17 15:04:14
2022-01-18 17:34:44

头条要闻

乌克兰将接收一批美国装备:阿富汗前官员"外逃专机"

头条要闻

乌克兰将接收一批美国装备:阿富汗前官员"外逃专机"

体育要闻

这个国家的运动员,不会唱国歌成了常态

娱乐要闻

反派都没她这么惨的人生吧?

财经要闻

科技要闻

团车闻伟:首次产品发布会邀请李想出席

汽车要闻

预售13万-17万 卡罗拉锐放将于1月20日上市

态度原创

手机
游戏
健康
家居
公开课

手机要闻

三星Galaxy S22系列跑分曝光:Exynos 2200处理器版还在

SFC《地球冒险2》游戏包装盒在eBay拍出天价

酒精喷快递包装能有效消毒吗?权威解答来了

家居要闻

为什么实木颗粒板这么流行?看完你就明白了

公开课

旅美大熊猫瘦骨嶙峋引发抗议,官方回复健康

进入关怀模式
×