林业局和国土局的“暗战”

2013-01-23 10:12:38 来源: 南风窗(广州)
0
分享到:
T + -
中国快速的城镇化,地方政府对土地的渴求,演绎了一出从国家层面的“退耕还林”政策,到地方“退林还耕”运动的逆转。这也是一场林业和国土部门之间的 “暗战”。在新铁坑村的这片土地上,承包种树和种庄稼的村民,更像是“暗战”中的两枚棋子。

时间已经跨入2013年,湖南省郴州市临武县新铁坑村的村民罗明礼,还在为那片被毁掉的林地,不断到国土局、信访局上访。但没什么人再搭理他。

罗明礼说:“不能就这样算了,你国土局带头毁林,就得给我个说法。”国土局给他的说法是:“你们几个在破坏耕地!”

中国快速的城镇化,地方政府对土地的渴求,演绎了一出从国家层面的“退耕还林”政策,到地方“退林还耕”运动的逆转。这也是一场林业和国土部门之间的 “暗战”。在新铁坑村的这片土地上,承包种树和种庄稼的村民,更像是“暗战”中的两枚棋子。

棋子的命运,永远是悲惨的。

遭 遇

10年前,国家提出退耕还林政策时,罗明礼和他几个堂兄弟,承包了村子附近的荒坡荒地(包含一些不宜耕种的退耕还林土地),并种上了松树。

2003年9月28日,罗明礼等几兄弟以投资方的身份,和村里签订了一份 《合同书》。《合同书》显示,这片荒坡林地面积是390亩,同时约定,成林后,投资方和村民之间分成是6︰4                 。

加上几兄弟的林地,罗明礼们土地的实际种植面积达到413亩,当时他们和临武县林业局签了退耕还林合同。此后,种植的松树生长正常。但最近,《南风窗》记者来到这片林地时发现,除有少数碗口粗大、长约7米的松树外,荒坡上尽是裸露的黄泥土。黄泥土被平整成一块块有田埂的耕地,很多地里长满了枯萎的杂草,偶尔发现几株未结苞谷就凋零的玉米秸秆。

寒风中,罗明礼缩着头,带着 《南风窗》记者对着荒坡指指点点。“这些地方,一年多前长满了松树,植被非常好,但都被国土局率队砍掉了。”罗明礼说,林地被临武县国土局搞成耕地后,不让他种树,但这地方农作物也种不好,可惜了。

他们的松树大约在2011年下半年被砍,因常年外出务工,罗明礼也不清楚松树被砍掉的准确时间。松树不仅被砍掉,甚至还被连根拔起,整成了现在的一片片“耕地”。

树被砍不久后,附近村民都赶来将枯毁的松树带回家当柴烧。但没人通知罗明礼,村民误以为罗明礼要换种其他树种,所以请人砍了树。当罗明礼发现树被砍时,一切都晚了,4万多棵树木被毁了。

罗后来打听到是临武县国土局干的,他急忙找到临武县国土局土地整理中心主任陈道学。陈告诉他,“现在县城周边占用大量的耕地搞建设,造成了耕地减少,我们在你们那儿搞土地整理工程,就是为了补充县城建设导致耕地减少的部分”。

陈道学还告诉他,“现在你可不能在平整了的土地上种树,等上面验收通过了、县里拿到钱了,你种什么我们都不管。至于你的树,扯掉就扯掉吧,这毕竟是县里的重点工程”。

“政策咋又变啦?”罗明礼有些摸不着头脑。10年前国家刚刚鼓励大伙退耕还林,如今又要退林还耕?罗到临武林业局咨询时,得到的答案是“只有退耕还林的政策,哪有退林还耕的啊”。

“林业局种树,国土局毁树。这到底咋回事?”罗明礼更加不解了。后来,临武县林业局介入调查此事。

谎 言

在临武县林业局,该局办公室主任邝利民在接受《南风窗》记者采访时证实,国土局毁林这个事,林业局知道了,而且也按相关法律程序移交给县森林公安局去处理了。至于具体情况,他建议记者到森林公安局了解。

临武县森林公安局对此回应说:“这事因涉及县里重点工程,最终是县里协调的,好像解决了吧?”

罗明礼说,事实上,这事还没解决,部门之间推来推去的。

《南风窗》记者随后到临武县国土局,在该局土地开发整理中心,记者见到了陈道学。他对记者转述罗明礼等人关于和他对话的上述内容没有否认,但也没接受记者的口头采访,只是打印了一份临武县国土局关于此事的回应。

在这份回应中,对土地平整的目的,国土局承认是“为临武县城镇建设补充耕地”的行为,但否认毁林,因为在那片土地上,“只偶尔有几株小松树,而且还是以前被火烧毁的半死不活的小松树(有影像资料为证)”。但陈道学没给记者提供这份影像资料。

罗明礼说,他们即使给你提供影像,也是故意照那些没树的地方。罗称,2008年时,该林地确实有小范围的火灾,但绝大部分松树长势很好。

另外,国土局的回复还强调,“搞这片区的土地整理开发,是通过县林业局同意的,且土地开发后,荒草地变成了耕地,为村里增加了耕地200多亩。目前,该片耕地已经承包给彭家松耕作玉米、豆子等,为村里创收几十万元。但罗明礼等人未经过临武县土地开发整理中心同意,在2012年3月,又擅自在所谓‘承包荒山造林范围’抢种松树苗约30亩,此举属严重破坏耕地的行为。为保护耕地,维护承包人彭家松合法权益,2012年6月18日,土地开发整理中心会同村干部和镇领导(通知了但因事未参加)当场拔掉了在耕地抢栽的松树苗。”

这一说法和林业局的披露有很大出入。2011年10月19日,林业局对国土局在新铁坑村搞“土地整理工程”项目使用林地的情况进行调查发现,这个项目违法毁坏林地286亩(其中毁坏退耕还林工程配套荒山造林113亩)!因这宗违法毁坏林地面积已达立案标准,为此,林业局于2011年10月31日给森林公安局发了一份《关于从严查处县国土局违法毁坏林地行为的函》。

就种植玉米、豆子获得丰收,为村里创收几十万元一事,当彭家松听到《南风窗》记者转述后笑了。他说,自己确实种了100多亩的玉米和黄豆,但几乎没什么收成,而且玉米绝收。彭家松坦承,“去年种得较晚,本来不想种,但国土局说上面要来验收,我种了给我钱,每亩补80元。之后,我就种了,国土局给我补了1万多块钱”。

袁晓彬 本文来源:南风窗 作者:燎原 责任编辑:王晓易_NE0011
分享到:
跟贴0
参与0
发贴
为您推荐
  • 推荐
  • 娱乐
  • 体育
  • 财经
  • 时尚
  • 科技
  • 军事
  • 汽车
+ 加载更多新闻
×

陈丹青谈读书:我是没有读过书的人

热点新闻

猜你喜欢

阅读下一篇

返回网易首页返回新闻首页
用微信扫描二维码
分享至好友和朋友圈
x