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乌克兰:下个冬天怎么过

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如果俄方中止供气以及其他能源供给,严重依赖俄罗斯天然气的乌克兰下一个寒冬将变得极其困难,而现有的欧美援助方案能否起到实质性作用?两边的博弈是否会带来新一轮的震荡?

刚送走一个灰色寒冬的乌克兰,又得面临一个严峻的问题:下一个冬天怎么过?

如果俄方中止供气以及其他能源供给,严重依赖俄罗斯天然气的乌克兰下一个寒冬将变得极其困难,而现有的欧美援助方案能否起到实质性作用?两边的博弈是否会带来新一轮的震荡?

“整个国家‘即将坠入深渊’”,谈及乌克兰经济局势时,刚被议会任命为代总统的图尔奇诺夫说道,他曾是前总理季莫申科的得力干将,但也不得不承认眼下形势并不乐观。

乌克兰5月25日将举行总统大选,目前的经济一团糟:据路透社报道,乌克兰未来两年内至少需要350亿美元经济援助,欧美各方愿意帮忙,但目前规模有限;与此同时,俄罗斯准备向乌克兰提供210亿美元,但俄方拒绝与他们眼中的“乌克兰叛徒”谈判。

至少在现在,这个国家仍然没办法摆脱夹在俄欧之间的困境。

俄罗斯:不与反叛者合作

对于乌克兰来说,不管在经济上如何改革,俄罗斯都是绝对绕不过的一个槛。

俄罗斯是乌克兰第一大贸易伙伴。乌克兰每年天然气消耗量约550亿立方米,其中半数以上由俄罗斯进口。

这样的关系也直接影响到了欧洲,每年冬天,取暖都是欧洲冬季生活的头等大事。而取暖用的主要能源—天然气问题会让包括乌在内的每一个欧洲国家揪心。目前欧盟天然气消费量1/4来自俄罗斯,仅2013年,俄罗斯最大天然气生产商Gazprom向欧洲出口天然气1615亿立方米,其中80%需从乌克兰过境。

在此之前,与乌克兰的天然气纠纷中不欢而散的俄罗斯,就曾切断经乌克兰向欧洲的天然气供应,导致15个欧洲国家在1月的寒冬中“断气”近2周,很多人甚至被迫重拾劈柴这一“原始”的方法取暖。

据《爱尔兰时报》报道,德国财政大臣沃尔夫冈•朔伊布勒已经于2月23日表示,乌克兰夹在俄罗斯和欧洲之间,即便此时很多人批评俄乌关系,但此时也要与俄罗斯合作解决乌克兰困境。

一旦俄罗斯总统普京针对乌克兰总统亚努科维奇的倒台,终止一项对基辅的150亿美元纾困安排,乌克兰的财政状况将承受巨大压力。更糟的是,俄罗斯还可能撤销对售乌天然气降价30%的承诺,对于拥有4600万人口的乌克兰来说,这绝对是雪上加霜的噩耗。

事实上,乌克兰这个月进口俄罗斯的天然气大幅减少。路透由两位俄罗斯能源业人士处获悉,2月24日,乌克兰国有油气公司Naftogaz向俄罗斯最大天然气生产商Gazprom每日进口天然气规模已经降至2800万立方米,2月1日还多达1.47亿立方米。两位消息人士称,Naftogaz二十余日里逐步减少了进口量,但他们没有给出Naftogaz进口减少的理由。

俄罗斯对乌克兰目前的局势并不满意,也没有表示出要继续合作的意愿。来自俄罗斯外交部发表的一份声明,指责乌克兰对立双方2月21日在欧盟支持下达成的和平协议是为了掩盖“强制性的权力转变”。

据俄塔社报道,亚努科维奇下台后,俄罗斯总理梅德韦杰夫2月24日表示,不会和基辅的“反叛者”合作。他说:“严格地说,那边没人可以谈。整个权力机构是否合法都存在极大疑问。有的外国伙伴不这么认为,我不知道他们看的什么宪法。在我看来,说武装的叛徒们合法可不正常。”

梅德韦杰夫还表示,俄罗斯对乌克兰的油气优惠政策存在期限,需要谈判才能续期。普京目前尚未就乌克兰局势明确表态。

在梅德韦杰夫发表讲话的同一天。俄罗斯经济发展部长阿列克谢•乌柳卡耶夫也表示,俄罗斯对乌克兰不仅有150亿美元援助,还有额外60亿美元投资,只是不知道乌克兰方面的合作伙伴究竟是谁。

俄方在去年12月底购买了30亿美元乌克兰主权债券,但其纾困行动的下一步——再购买20亿美元欧洲债券——被打上问号。俄罗斯财政部长安东•西卢安诺夫2月23日表示,将保留这笔资金,直到一个新的内阁执掌乌克兰、基辅的政治局势变得明朗。此消息一出,乌克兰货币格里夫纳兑美元汇价跌至创纪录新低。

被问及俄罗斯是否会发放剩余援助时,梅德韦杰夫回应:“我们可以与我们的乌克兰伙伴讨论任何议题,但我们需要知道与谁讨论。 ”

欧美:援助是有条件的

乌克兰不仅背负130亿美元外债,还拖欠俄罗斯油气费10亿美元。央行的现金储备已经跌至120亿-140亿美元。这个国家必须在2014年6月初赎回10亿美元欧洲债券,政府方面还担保了由乌克兰国家石油天然气公司(Naftogaz)发行的16亿美元欧洲债券,而这批债券也将于今年9月份到期。

尽管欧美多方表示愿意援助乌克兰。然而,来自欧盟与其美国盟友之间的紧张讨论似乎表明,在乌克兰出现一个愿意作出改革承诺的新政府之前,不会形成任何纾困协议。

英国财政大臣乔治•奥斯本表示只要乌克兰一个电话,就随时可以援助。美国白宫发言人杰伊•卡尼呼吁乌克兰进行“必要的改革”。

“大家都知道,有一些经济改革必须至少要启动,才能让国际社会给予援助。”国际货币基金组织(IMF)总裁克里斯蒂娜•拉加德在G20会议之后警告称。拉加德称,愿意提供政治建议和财政支持,帮助乌克兰进行改革。

欧盟官员说,欧美各方不大可能立刻拿出350亿美元,但会发放短期、小额贷款。早在2013年12月,欧盟方面就表示,国际社会本来打算贷给乌克兰至少200亿欧元——假如基辅与拥有28个成员国的欧盟签署了一份贸易协议的话。那份贸易协议被亚努科维奇摒弃,但据布鲁塞尔的外交官介绍,该协议仍对乌克兰开放,还有紧急贷款可以提供。

但欧盟的援助是否能够抵御乌克兰的经济形势呢?根据信用评级机构惠誉(Fitch)的数据,乌克兰的外汇储备已从2013年底的204亿美元下滑至1月底的178亿美元,仅够覆盖大约两个月的进口。

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